高校清理校级科研机构——去除冗余之后，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校 是我国战略科技力量的重要组成部分 ，是我国基础研究的主力军和主阵地。过去十年间，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作 的重要力量 。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知 ，引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家。

2022年6月17日，在重庆大学的实验室 ，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作的通知》 ，称“为规范我校校级文科研究机构的管理 ，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作 。”

　　稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作 的通知》中表示 ，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）”。值得关注 的 是 ，在撤销一批不符合要求的非实体科研机构 的同时，该校还明确 ，要新建一批聚焦前沿科学 的非实体科研机构。

　　对此，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示 ，清理校级科研机构的原因 ，应该从其成立目的、运作情况等方面分析。一般来说 ，成立科研机构大都 是为了促进学术发展，推进科研成果产出，支持科研成果 的技术转化等 。成立初衷往往 是积极的 。“但据我了解，一些校级科研机构在成立的时候 ，并没有获得学校的实质性支持，严格说来属于‘三无机构’：无经费、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外的经费支持，需要个人去申请纵向或横向科研经费 ；除了带头人外，没有编制，所以无固定人员，全都是兼职；因为无行政规划，也难以配套专门的办公室或实验室等。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍。当然，也有一些科研机构 ，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量的经费支持 ，但大都不长久，很难维持一个科研机构的正常运转 。”

　　郭英剑补充道 ，从相关报道中可以看到，一些高校所清理 的科研机构，大都处于停运、负责人退休状态等等 。因此，应该属于正常的清理范围 。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为 ，清理校级科研机构主要 是把名存实亡 的“僵尸”机构淘汰掉 ，减轻学校的管理负担。“校级科研机构从建立到发展，有 的影响力越来越大 ，有 的逐渐被淘汰走向消亡，都是可能发生 的情况。”

　　张端鸿认为，校级科研机构 的优胜劣汰 是高校优化科研组织管理 的必然过程 。一些校级科研机构曾经发挥过积极 的作用 ，但逐渐被淘汰了 ；也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转 的平台，客观上需要清理。建立常态化 的校级科研组织动态管理机制 是非常必要的 ，这意味着高校更加重视内涵发展、高质量发展。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中，师生们在田间采集数据。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易 ，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构）。其中 ，自主批建科研机构分为部委委托学校建立 、根据学校战略发展部署建立 、学校顶层规划布局建立、学校为筹备政府批建科研机构建立四类 。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立，与国（境）外大学 、研究机构或组织合作建立两类。

　　丁帆等学者认为，校级科研机构 的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台，开辟了多学科融合发展 的新途径，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路 。

　　那么，高校校级科研机构的建立和清理是否有相关规章制度可参考 ？

　　张端鸿指出，除了省部级平台、国家级平台有相应层面的管理机制外，一般性的校级科研机构均归属学校内部科研管理，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门、机构或组织人事管理部门负责审核，重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍，对于少数获得学校经费支持 的科研机构，高校一般都有考核指标 ；但 是 ，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标 ，所以 ，机构负责人 的成果，一般都被认为是科研机构的成果，以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据 。当然，具体的管理，各校有不同 的方式，但大都归科研处管理 。

　　记者查阅资料发现，不少高校均出台了科研机构管理办法，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标 。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出的申报标准之一是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑，有明确 的研究目标、研究任务、研究方向 ，以及相对稳定 的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定，“校级科学研究机构建设周期为四年 。自批复日期起，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期。绩效考核的对象为原科学研究机构 的全体成员 。对连续两次考核不合格的科学研究机构，由主管部门报请主管校长批准后撤销”。

　　张端鸿表示，校级科研机构是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性的科研平台 ，也有少部分 是完全独立于院系的。跟院系内设 的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定的科研水平和影响力，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级 的名义面向社会各界拓展科研合作 。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力 的提升。“校级科研机构管理比较灵活 ，有助于形成较强 的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性，有些省部级平台、国家级平台也 是从校级科研机构成长起来的。”

　　郭英剑认为，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待 。“现在的情况 是 ，申请成立获批不易 ，但成立之后 ，管理相对放松 ，很大程度上处于自生自灭 的状态。”

　　2021年6月26日，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内，党员工程师带领科研团队开展研发工作 。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构的同时，更应多扶持有潜力 的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科、交叉学科，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用 。

　　文章表示 ，成立校级科研机构可聚集多方资源，突破传统学科束缚，通过集中科研力量 ，避免人力、物力和科研资源的隐性浪费 ，控制科研成本 ，降低科研工作重复率，提高科研成果产出率 ，拓展科研思路及方法，发展优势学科 、开拓新兴学科，扩大高校的科研与学术影响力。

　　那么，校级科研机构建立后，如何才能保证其长效运转 ？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入，并认真加以管理 。“既然批准机构成立 ，就应该有一定的经费投入 ，为机构运转提供必要的支持。相比于为科研机构提供充足编制、供给办公场所，给予一定科研经费支持虽然也有难度，但存在较大可能性。当然 ，如果成立该科研机构 的目 的 ，是为了以此为学校争取额外 的科研经费 ，那另当别论。有了经费 ，即使没有固定人员 ，也可以临时聘请工作人员 ，或者按照科研项目要求聘请人员，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用，机构也就可以迈开正常运转的第一步了 。”

　　张端鸿指出 ，校级科研机构有效运行的关键 是人，机构成立后，核心成员是不 是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制 ，着力培育一批充满活力 、具有影响力的校级科研机构。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上，更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理 。”

　　郭英剑表示 ，“从我个人 的经验来看，今天 的文科科研机构比过去具有更大的作用与价值 。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一的专业设置、学术资源，通过科研机构 的形式，将不同学科不同专业 的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业的重组，形成文理交叉。这样，一方面可以促使教师开展跨学科研究，另一方面 ，可以为学生提供综合性的跨学科学习，达到扩展知识和创新思维的目 的。”

　　他认为，如果建设得较为成功，校级科研机构完全可以在新文科背景下 ，发挥重要 的纽带作用。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型 的关键时期。利用整顿清理 的时机 ，对其中的‘潜力股’给予一定 的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合的时代作用。这比一味清理 、淘汰，意义要大得多 。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

兰州的魅力和底蕴******

　　一个城市的标志，其特色最鲜明者 ，或自然风景、或人文踪迹、或绝味吃食 。身处兰州，在一套书、一碗面的墨香与滋味中，也许能品味出这座城市 的独特魅力与文化底蕴 。

　　一套文溯阁《四库全书》——

　　白塔群山间 书香自袅袅

　　兰州南有五泉山 ，北有白塔山，黄河蜿蜒 ，穿城而过 。九州台属白塔群山的一座高山，海拔2000米左右，其形峭拔。登上九州台 ，南向俯瞰阳光下 的黄河，金波涌动，滔滔东去，令人心胸旷达 。一座藏书馆阁背靠九州台主峰，蓝瓦飞檐，稳坐于九州台的翠色之间，存世三部半的《四库全书》 ，其中一部就保存在此。

　　清代乾隆年间开四库馆 ，历十余年而成《四库全书》。初缮写4部 ，分贮于圆明园文源阁 、故宫文渊阁、避暑山庄文津阁 、盛京（今沈阳）文溯阁，后续抄3部 ，藏于扬州文汇阁 、镇江文宗阁 、杭州文澜阁 。文源 、文汇 、文宗三阁之书 ，均已毁于战火 ，文澜阁之书则部分散佚，称为半部。如今，文津阁之书藏北京国家图书馆 ，文渊阁之书藏台北故宫博物院 ，文溯阁之书藏兰州九州台 。

　　文溯阁《四库全书》囊括书籍3474种、6144函 、36315册，为清代以前学术总汇 、典籍渊薮 ，堪称文化瑰宝 。

　　沈阳文溯阁《四库全书》何以移至兰州 ？

　　文溯阁《四库全书》曾于1915年始运存故宫保和殿10年，之后回归沈阳 。新中国成立之初，其又运至黑龙江省4年余，再归沈阳 。1966年，文化部将其拨交甘肃省图书馆收藏，当年10月运至甘肃，栖身于兰州郊区永登县4年8个月 。自1971年6月至2005年7月，文溯阁《四库全书》则一直存放于兰州近郊榆中县木林沟 的专修书库中。因兰州一带气候干燥 ，温度适宜，历经数十年 ，书籍没有发现潮湿 、发霉和长毛现象，也无污染或人为损坏 ，原有的黄斑也未扩散 ，且还有所淡化。2000年前后，甘肃省决定立项修建文溯阁《四库全书》专藏书库，经过论证，选址九州台 ，文溯阁《四库全书》藏书馆于2005年7月8日落成并投入使用 ，书籍全部装入新制作 的香樟木书箱 。

　　《四库全书》以经史子集为经纬，标四色喻四季。与另外两部半一样 ，文溯阁《四库全书》以绢为封面，经部书籍为青绿色、史部书籍为赤红色、子部书籍为白浅色 、集部书籍为黑深色 。皇皇典藏中 ，包含了中华民族对自然 、社会以及人类自身的思考总结 ，蕴涵智慧和力量，充实了中国人 的知识世界，体现了深邃 的东方情怀 。

　　近日 ，文溯阁《四库全书》的数字化工程已宣布竣工 。对于承载着厚重历史文化 的古籍文物而言 ，将其保护好 、传承好 、发展好 ，做好整理研究和开发利用工作，就是真正赓续中华文脉 、弘扬民族精神 。

　　最 是书香能致远 ，文化始终是一座城市历史 、现实与未来 的底色。2019年8月21日下午，习近平总书记在读者出版集团有限公司考察调研时指出 ，要提倡多读书 ，建设书香社会 ，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族 的精神世界就能更加厚重深邃。总书记叮嘱在场 的文化工作者，“为人民提供更多优秀精神文化产品，善莫大焉！”

　　一碗兰州牛肉面——

　　古道驼铃响 河畔面飘香

　　兰州之韵，凝结在浩繁卷帙中 ，也飘荡在人间烟火里。

　　丝绸古道驼铃声 ，黄河两岸面飘香 。生长于兰州者，有 的早晨 、中午两顿都吃兰州牛肉面 ，兰州人聊天时经常会谈论哪一家牛肉面馆 的面更好吃 。“牛大” ，这 是兰州人对牛肉面的爱称，透露出日常相伴 的情愫。“扎碗牛大！”兰州人如此说吃牛肉面 。

　　据统计，在全国各地 ，兰州牛肉面馆超过6万家，单单是兰州市就有牛肉面馆1200多家 ，每天卖出200万碗牛肉面，可见这一碗面在兰州人生活中 的位置及其影响力。

　　外地客人到兰州，去牛肉面馆吃面，站在窗口递小票时，窗口内的小哥会问“吃什么 ？”原来 ，兰州牛肉面的面型分为毛细 、细、三细 、二细 、二柱子、荞麦棱、韭叶 、薄宽、大宽……食客需要明确告知，这样 ，现场拉面条 的小哥才能准确满足客人对面型 的需求 。

　　一清二白三红四绿五黄 ，兰州牛肉面色彩斑斓。这是因为兰州牛肉面 的标配 是切碎 的青蒜苗、白萝卜片 、量足足的红色辣椒粉油 、香菜叶等 ，于是就有了这样 的解释 ：“汤色清亮 ，萝卜片洁白 ，辣椒油鲜红 ，香菜蒜苗翠绿，面条柔滑透黄。”

　　兰州人将辣椒粉油称为“辣子” ，用于牛肉面的辣椒粉是过了油的 ，称为“油泼辣子”。一些外地游人起初会被那么多 的辣椒粉吓着 ，是不 是太辣？其实 ，远不像湖南 、四川、贵州等地辣椒的辣度，兰州牛肉面的辣是微辣，主要 是提香。当你享用完这碗牛肉面，低头再看一下碗中的余汤，只见汤表层 是悠悠漂动的青红两色 ，这就应了中餐讲究的“色香味”之色，许多食客会忍不住“呼噜”“呼噜”喝上几口牛肉面汤。传统的牛肉面汤很有营养，据说 是由牛骨头熬制四五个小时而成，并且按比例配有草果、花椒、干姜、桂皮 、茴香等香料 。若想多吃点儿牛肉 ，还可以论斤现称，兰州牛肉口感细腻，品质上好 ，广受食客称赞 。

　　当然，兰州颇具特色的风物远不止于此 ，在兰州生活的居民或者来过兰州 的游人都能够举出很多 。比如，兰州 是全国唯一黄河穿越市区的省会城市，两山夹一河 ，东西狭长 ；夜晚的兰州灯火璀璨，登上南面五泉山之制高点三台阁北望，但见白塔山下的金城关恢弘绚丽，中山铁桥上 的人流穿行不息 。

　　如今 ，“强省会”理念深入兰州人之心。“强省会”到底该怎么强 ？经济强固然 是题中应有之义 ，人文关气运 ，文化强也不可或缺。品味兰州，品 的是穿越时空 的深厚历史底蕴 ，更 是如今兰州文化兴、文化强 的生动图景。