深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新 的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育 、科技 、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求， 是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力 。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制 。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人 的局面。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势，坚持问题导向 ，聚焦重大科研 、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门 、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质的飞跃。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新 、制度创新、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务 ，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入 ，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接。

“小三通”复航后便利往来 台胞要求尽快全面恢复两岸正常交流******

　　新华社厦门1月29日电(记者石龙洪 许雪毅)1月7日部分复航以来，中断近3年的两岸“小三通”客运航线平稳有序运行 。记者从福建省台港澳办获悉 ，截至29日，厦门到金门航线46航次运载3000余人次 ，福州到马祖航线10航次运载230余人次。

　　“我度过了一个幸福满满 的春节。”在厦门工作的金门乡亲卢莉莉通过“小三通”返乡 ，一家人吃团圆饭 ，共度佳节，其乐融融 。“这次终于可以便捷回家过年，家人都超开心。”她说 。

　　“经‘小三通’往返只需300多元人民币 ，而绕道岛内转机需花费上万元。”年前，金门乡亲李汉强带孩子经“小三通”来福建探亲。他表示 ，希望“小三通”尽快常态化运行，这 是台湾同胞的共同愿望 。

　　2020年2月 ，民进党当局以防疫为借口单方面暂停“小三通”。在台湾社会各界持续强烈呼吁下，台行政管理机构去年底通过“金马地区民众春节交通专案”，允许在春节前后一个月期间以专案方式申请航班，但限定航班数量，且仅限金门 、马祖民众及当地大陆配偶申请 ，在大陆 的广大台商台胞被排除在外，台湾舆论批评其为“只做半套”。

　　大陆方面持续推动“小三通”复航。1月28日 、29日 ，中共中央台办 、国务院台办主任宋涛在厦门了解“小三通”部分复航情况 ，慰问经“小三通”往返厦金的台胞，走访厦门台协和台资企业，与在闽台胞台企代表座谈 ，听取意见建议。

　　宋涛表示 ，习近平总书记在新年贺词中希望两岸同胞相向而行 、携手并进 ，共创中华民族绵长福祉。我们要贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于对台工作的重要论述 ，在推进民族复兴和祖国统一进程中 ，始终尊重、关爱 、造福台湾同胞 。要和平 、要发展 ，要交流、要合作 ， 是两岸同胞 的共同心声。当前 ，大陆疫情已得到很好 的控制，台湾同胞完全可以安心前来学习 、工作 、创业、生活。两岸同胞对实现正常交流往来 的意愿强烈 ，我们高度重视并已全面做好相关准备。以疫情为借口阻挡两岸交流违背民意 ，不得人心，应尽快全面恢复“小三通”和两岸民众正常交流往来 。

　　“大陆持续努力推动‘小三通’复航，关心照顾台商台胞 的发展和生活 。我们深受感动 ，更坚定了扎根大陆的信心 。”厦门台协荣誉会长吴家莹表示 。

　　“民进党当局开放‘小三通’只做‘半套’，大陆台商台胞非常不满。”厦门台协会长韩萤焕表示，我们强烈呼吁民进党当局尽快全面恢复“小三通”和两岸直航航点，恢复两岸正常交流往来 。

　　台湾青年范姜锋表示 ，两岸同胞 是一家人 ，两岸青年需要交流合作 。民进党当局应取消对两岸交流往来 的所有限制 ，为谋政治私利不惜损害台胞利益，只会遭到民意背弃。